Мне представляется, что создание свода законов есть занятие весьма нетривиальное. Поэтому было бы хорошо прописать принцип законодательства, не требующий обращения к глубинным истокам права. Т.е. решение принимается исходя только из документов (принятых до игры решений) и "чувства справедливости" судьи или присяжных заседателей. Прописывать стоит процедуру принятия решений на игре и какие-то архивные документы.

Пример из мусульманского законоведения :
Решение всех спорных дел по гражданскому быту предоставлется Казию. Верховному духовному лицу достаточно собственного убеждения и знания предмета для решения дел без всякого соблюдения правил судопроизводства. "Имаму предоставлется решение по одному его разумению".

Не знаю, победил ли у нас ислам. Не похоже. А европейскому праву не свойствнно отдавать дело прото на разумение, если под него уже есть база. Это значит, что какое-то правовое поле создать придется - в том русле, в котором это надо нам. Но ровно столько, сколько нам это действительно необходимо. Например, правовая база по Заповеднику (не обязательно идеальная!) станет дополнительной затравкой для любимой фоновой деятельности.