Дядя Слава, у меня тут постепенно складывается впечатление: вот мы тут воду в ступе толчем, изобретаем стандарты, кодексы... А где-то в недрах АДМИНИСТРАТИВНОГО кодекса и подзаконных актов по деятельности субъектов федерации/местного самоуправления уже лет сорок как лежит бумажка, регламентирующая медицинское, правоохранительное и пр. обеспечение массовых мероприятий. Либо ворох таких бумажек, раскиданных по ведомствам/типам мероприятий. Нет ут тебя такого чувства, что мы изобретаем инструкцию, которая давно исполняется на ать-два оргами всяких гуляний и шествий?